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2012-07-18 13:48:06   來源:    點擊:

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北大教授陳少峰

文化部日前下發了《關于鼓勵和引導民間資本進入文化領域的實施意見》(以下簡稱《意見》)?!兌餳誹岢?,鼓勵和支持民間資本以投資、控股、參股、并購、重組、項目合作等多種方式,積極參與國有文藝院團轉企改制;支持民間資本參與重大文化產業項目實施,鼓勵民營文化企業跨區域、跨行業兼并重組等。特邀請北京大學文化產業院副院長陳少峰談談現在文化產業發展中亟待解決的問題。

問:近日文化部下發了《關于鼓勵和引導民間資本進入文化領域的實施意見》,與以往相關扶持政策相比,您認為此次《意見》有哪些進展?將會對文化產業產生怎樣的影響?

  答:
這次《意見》的出臺,是深入貫徹黨的十七屆六中全會精神,推動社會主義文化大發展大繁榮,進一步興起社會主義文化建設新高潮的重要舉措,是落實民營企業和國營企業具有同樣地位,重視民營企業的一個重要信號。這次《意見》的出臺和以往相比,在很多方面做了更為詳細的規定,細化到哪些文化領域應該享有怎樣的待遇,內容涉及稅收、市場準入條件、民營企業參與控股等問題,總體來說,此次《意見》更為具體。至于會對文化產業產生怎樣的影響,這跟有關部委協同落實情況是緊密相連的。

  問:這樣具體的細則對文化產業而言無疑是利好的,那么從以往對相關扶持政策的實施過程和經驗來看,您認為此次《意見》到了具體落實的環節上,是否會面臨一些阻礙?

  答:
阻礙也是有的,舉例來說,《意見》中提到將允許民營企業控股,而實際上,往往現在的國有企業包袱都很重,觀念也比較保守,這樣的話民營企業也許并不愿意去控股,雖然有一些優惠政策,但這些優惠政策在實施過程中,還要面對不同部門的協作問題,多頭管理意見不一致的問題等:比如某個文化項目落實到稅收優惠時,要看稅務部門是否會將其納入到他們的考慮范圍之內。所以要真正享受這些優惠扶持,還是要看各地在實施當中的表現。

  問:此次《意見》主要針對的是民營資本的介入,那么一直以來,我們的民營企業發展文化產業,存在哪些阻力?

答:我一直說,將來在文化走出去的過程中,民營企業將起到舉足輕重的作用!為什么這么說?因為民營企業是以內容贏得市場的。而民營企業遇到的最大的問題就是非國民待遇。比如民營企業想要建劇場,政府是否能夠將土地劃撥給它?國有企業如果經營不下去,是否愿意交給民營企業去經營?一般是不敢零費用地將國有企業交給民營企業經營的,但是如果不交給民營企業,國企有可能會繼續虧損,繼續加重政府的負擔。所以這涉及的不只是政策落實的問題,還有觀念的問題,以往我們都把國有企業看得高于民營企業,所以,觀念的轉變很重要。

問:就目前整個文化產業而言,您認為主要存在哪些問題?

  答:
目前發展文化產業的問題還有很多,我認為最重要的也是最棘手的問題還是人才匱乏問題。一方面缺乏一批有抱負的文化企業家。多數公司是項目型的企業,而不是整體價值型的企業。另一方面缺乏高素質人才,很多文化投資、文化內容提供、經紀服務、傳媒等企業都缺乏高素質的專業人士。特別是動漫企業,多數是技術出身的人士擔任骨干,缺乏精通故事、編劇和產業運作的高素質人才。

  人才的匱乏很重要的原因還在于我們沒有把文化產業作為獨立的一級學科來開設,只設置專業,并且是分散在其他學科下面的,大多數高校只開設文化產業相關的本科專業,培養的碩士、博士也非常有限。比如動漫專業每年只招收三四個研究生,不能像MBA等學科一樣可以大量地培養人才,對于文化產業而言,大量的管理人才、中高端人才才是目前最需要的,可以說,目前我們還沒有形成一種有效的機制。學科建設滯后,高校也不會投入資源來發展這門學科。所以在培育文化產業的人才方面還有相當的難度,我認為應該大量地培養文化產業方面的碩士、博士。

  第二,是傳統思維方式束縛與非專業化的做法。傳統的制造業思維是有慣性的,這種慣性會束縛住人們對文化產業的理解,你用原來的制造業思維去搞文化產業這肯定是有局限的。另外,如果一個產業,官員不熟悉,企業也不懂,不夠專業化,那么這個產業怎么能做得好呢?

  第三,是行業分割和區域分割的問題。比如搞廣播電影電視的不能搞出版業,搞出版的不能搞廣播電影電視業,某個產業只能局限在某個省市,企業弱小,沒有實力,不敢進行大制作,企業如何做大?

  第四,是盲目跟風現象突出。現在主要在動漫產業、文化產業園和文化藝術產權交易所的設立等幾個領域表現最為突出。這種盲目跟風比如都重視硬件建設,如場館很多,內容很少,再如這些年提倡傳統文化,大家都跟風濫用傳統資源,不停地搞祭祖活動,搞仿古建筑等,不斷地去做這些沒有效果的事,就很容易形成同質化的競爭。

  我覺得目前這幾個問題是文化產業發展比較大的問題,還有一個問題就是現在我們的文化產業缺乏國際競爭力,缺乏大品牌。比如電影,電影只依靠國內票房是不能帶來盈利的,但是在美國,國內與國外票房是一致的,比如它的國內票房有6個億,在國外也必定有6個億的收入,然后還有衍生品的收入,大概占據65%,我們沒有國外票房,就不可能有國際競爭力。

問:國際競爭力是有賴于以上四方面的建設和完善的,前面的幾個問題是形成國際競爭力的基礎。

答:對!所以我們現在講國際競爭力和軟實力,如果前面幾個問題做不好是根本就沒有可能的。

  問:針對這些問題,應如何應對?

  答:
首先要解決學科設置問題,要將扶持文化產業的一部分資金用于建立獨立的文化產業學科,進行人才培訓。其次政府扶持資金應該向內容傾斜。有一塊錢支持傳媒的擴張,就要有兩塊錢來支持內容的發展,如果只注重擴張,而內容跟不上,就如同給他人做嫁衣。文化產業走向國際最終要依靠的是內容,要有“內容為王”的主導觀念。再次,應該想辦法避免“硬件思維”,排除文化產業“地產化”.特別是經營文化園和文化產業園的企業,很多以地產作為主要收入,以傳統的蓋房子、招商引資等為主要經營手段,缺乏對于企業的引導和支持能力。現在有很多大地產商高調宣稱要做文化產業,但實際上最多就是做主題公園,主題公園沒主題?;褂行┤艘暈幕滴賞?,實質進行的是圈地活動,最終損害了城市形象,濫用了資源,也浪費了土地。第四,還有一個嚴重的問題,就是國家現在不斷地加大對文化產業的扶持力度,不可避免地會遇到一些專門利用政策優惠進行投機的人,“吃政策”,并非要真正搞文化產業。這樣是出不了成果的,那么投資方看不到成果又怎么會愿意進行投資呢?這些都是我們現在大力發展文化產業時所遇到的問題。

  問:是不是說,文化產業現在最關鍵的問題不在于資本和政策,而在于實際的運作過程如何有效操作?

  答:
文化產業發展現在資本和政策都還是利好的,我覺得最重要的問題是缺乏優秀的企業家,缺乏好的內容。文化產業的核心是創意,其中最有價值的是內容的創意和無形資產的價值。文化產業和普通制造業不一樣,要不斷地出新才能吸引大家。文化產業要以內容為主,傳播是工具。沒有內容,就無物可傳播。所以傳媒也要開放,競爭激烈了,大家才都會向內容看齊。傳媒不能搞壟斷,否則就會沒有人去生產內容。現在往往是某地的電視傳媒只有一家,內容由別人提供,或者是傳播和產品銷售的渠道是一體的。所以要把平臺做大,無論是傳媒還是內容大家都平等競爭,有了人才,有了內容,文化產業才能有效地運作,才能朝著一個健康、良性的方向持續發展。

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